Германия води съпротивата срещу определянето на Канада за „асоцииран член“ на ЕС

Германия, Франция и поне шест други страни от ЕС са против използването на „асоциирано членство“ като наименование за по-тесни връзки на ЕС с Канада, предаде Politico, позовавайки се на шестима дипломати, участващи в преговорите.

Етикетът е една от основните спънки в преговорите по съвместна декларация, определяща области на по-дълбоко сътрудничество между Брюксел и Отава преди срещата на върха ЕС-Канада в Монреал на 29-30 октомври, твърдят шестимата дипломати и двама служители на ЕС, цитирани от изданието.

Според дипломатите възраженията са съсредоточени върху формулировката на „асоциирано членство“, а не върху по-широката цел за по-тесни връзки.

Пет седмици след като председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен за първи път предложи Канада да стане „асоцииран член“ на ЕС в речта си за състоянието на Съюза - за изненада както на Отава, така и на столиците на ЕС, и една седмица преди самата среща на върха, разногласията показват, че терминът остава политическа и комуникационна пречка.

ЕС „наистина желае да има тясно сътрудничество с Канада“, каза Бернд Ланге, председател на търговската комисия на Европейския парламент. Но той добави, че би избягвал използването на термина „асоциирано членство“, тъй като оставя твърде много място за объркване с други форми на партньорства на ЕС, като например споразумения за асоцииране.

Германия настоява най-силно за премахване на етикета от проекта за декларация, казват петима от дипломатите на ЕС, докато Франция, Италия и Белгия са сред другите страни, изразили скептицизъм относно формулировката.

Основното безпокойство сред столиците, които възразяват срещу термина, е, че ЕС етикетира връзката, преди да е резил какво би означавало това. Те твърдят, че името е трябвало да бъде определено преди началото на преговорите с Канада, казват четирима дипломати, а двама други посочват, че възразяващите столици са раздразнени, че Фон дер Лайен е предложила етикета, без първо да се консултира с националните правителства.

„Определено сме сложили каруцата пред коня“, казва един дипломат. „Обявяваме нещо и след това обмисляме как да го доразвием.“

Представител на постоянното представителство на Германия в ЕС е отказал коментар.

Европейската комисия ще се ангажира със скептично настроените столици и ще работи върху приемлив език, заяви служител на ЕС, като добави, че съмненията на страните произтичат от това, че все още не разбират какво конкретно означава предложението.

Няма разногласия относно целта за укрепване на вече близки отношения, включително икономическо и отбранително сътрудничество, международен ангажимент и институционални връзки, подчерта служителят. „Важно е какво правим, а не как го наричаме.“

Какво се крие в името?

Етикетът има за цел да опише отношенията между ЕС и Канада като по-близки от партньорствата на Брюксел с други страни, без да прави Канада член на блока, обяснява един от дипломатите. Канада не може да стане официален член, тъй като основополагащите документи на ЕС ограничават този статус географски до Европа.

Разграничението е важно, защото съществуващите споразумения с европейските съседи, включително Обединеното кралство, Швейцария и страните от Европейското икономическо пространство, се съсредоточават до голяма степен върху достъпа до вътрешния пазар на ЕС. Канада, на друг континент, не търси същия модел или четирите свободи на движение, казва дипломатът. Идеята е първо да се определят практически области за сътрудничество, след което да се реши дали са необходими нови договори или официални преговори.

Очаква се работата по шест приоритетни области да започне след срещата на върха, като напредъкът ще бъде прегледан след шест месеца, а след това ще бъде направена равносметка година по-късно на следващата среща на върха ЕС-Канада, която ще се проведе в Европа.

При равносметката ще се разгледа дали Канада се е доближила до ЕС, като е станала пълноправен член на „Хоризонт Европа“ и „Еразъм“, изгражда ли подводни кабели и складира ли критични суровини с ЕС, и проучва ли инвестиции в пенсионни фондове. Ако Канада отговаря на тези критерии, тя може да стане първият асоцииран член на ЕС, твърди дипломатът.

Той описва идеята като експеримент, като добавя, че „Канада може да е единствената“, която някога ще получи асоциирано членство в ЕС.

Планът отразява променящите се геополитически реалности. Канада отдавна зависи силно от търговията със Съединените щати, но тарифите и политическият натиск от Вашингтон изострят опасенията относно тази зависимост. Премиерът Марк Карни иска да диверсифицира търговията и да модернизира инфраструктурата на страната, включително енергийните връзки, които до голяма степен се простират от север на юг. За ЕС по-тясното партньорство с Канада е част от по-широки усилия за изграждане на взаимоотношения с повече страни, тъй като натискът от Съединените щати, Китай и Русия нараства. Срещата на върха има за цел да даде на партньорството по-отличителна политическа рамка.

Декларацията все още се преразглежда, като посланиците на ЕС ще я обсъдят отново в понеделник.

Друг спорен елемент засяга енергийното сътрудничество, като Австрия се противопоставя на всяко споменаване на задълбочаване на връзките в ядрената сфера, докато Франция, Румъния, Словакия и някои други държави подкрепят включването му.