Европейските енергийни санкции срещу Русия се изчерпаха. Може ли Полша да ги съживи?

Близо три години, откакто руските ракети започнаха да се сипят над Украйна, Европа все още купува огромни количества нефт и газ от Москва, помагайки за пълненето на военния бюджет на Кремъл.

Сега Полша иска да натисне тези приходи. Варшава – един от най-близките съюзници на Киев – се надява да използва своя ред в управлението на политическия дневен ред на Европейския съюз, за ​​да хвърли светлина върху това колко гориво блокът все още внася и да започне нов кръстоносен поход срещу вноса на втечнен природен газ (LNG) и ядрени технология, пише POLITICO.

Дясноцентристкото правителство на Гражданската коалиция, водено от премиера Доналд Туск, ще поеме шестмесечното ротационно председателство на Съвета на ЕС на 1 януари. С други големи икономики като Франция и Германия, изправени пред политически хаос у дома, Украинците и най-близките им съюзници в блока очакват Варшава да поеме управлението.

„Имаме големи надежди за полското председателство на Съвета“, каза Владислав Власюк, координатор по санкциите и съветник на украинския президент Володимир Зеленски. „От класните стаи до заседателните зали поляците и украинците работят всеки ден, за да оформят общото си бъдеще, поради което нашите очаквания са високи за продължаване на сътрудничеството в тази ключова област.“

ЕС харчи милиарди за руски нефт и газ

Според базирания в Хелзинки Център за изследване на енергията и чистия въздух ЕС е похарчил общо над 200 милиарда евро за руски нефт и газ от началото на пълномащабната инвазия на Москва. Междувременно, въпреки ограниченията в целия блок като ембарго върху вноса на суров петрол по море, все още има големи вратички и покупките на някои горива се увеличават. На всичкото отгоре има предупреждения, че Русия открито нарушава наложената от Запада горна граница на цените, ограничаваща сумата, която може да изисква за своя петрол. Туск по-рано призова за „възможно най-широки санкции“ срещу Москва и даде знак в навечерието на председателството на Полша на Съвета, че иска да повиши бариерите пред вноса на ЕС на руски LNG, както и да се насочи към ядрените технологии и веригата за доставки на горива, която продължава да носи приходи за Кремъл.

Полският премиер отдавна настоява за по-строги ограничения. През февруари 2022 г., дни след като Русия започна масовото си нападение срещу Киев, бившият председател на Европейския съвет разкритикува страните от ЕС, които се бавиха със санкциите, че са „опозорили себе си“ – назовавайки и опозорявайки Унгария, Германия и Италия. Предишните пакети от енергийни санкции не успяха да постигнат съгласие за по-амбициозни мерки, които се нуждаят от единодушие от страните членки, за да влязат в сила. Но вратата за по-строго правоприлагане сега може да се отвори.

Полското председателство съвпада с новата Европейска комисия и служителите искат да покажат, че могат да направят повече. Дан Йоргенсен, бившият датски министър на климата, който сега ръководи енергийната политика на блока, обеща да въведе „пътна карта“ през първото тримесечие на 2025 г. за постепенно премахване на зависимостта от Русия. Това, според документи, представени преди изслушването му за потвърждение и видяни от POLITICO, може да включва както LNG, така и ядрено гориво.

Новите ограничения на ЕС за реекспорта на руски LNG, приети в предишен пакет от санкции, също ще влязат в сила през първите няколко месеца на следващата година. Това означава, че страните от ЕС ще бъдат задължени да блокират препродажбата на природен газ, преминаващ през техните пристанища, създавайки логистично главоболие за флота от танкери на Москва. Белгия и Франция са два от основните центрове за тази търговия и вече са декларирали намеренията си да приложат новите правила.

Говорейки пред POLITICO, белгийският министър на енергетиката  Тине ван дер Стратен  каза, че блокът се нуждае от подновен фокус върху „прозрачността“ – т.е. разбирането на истинския произход на горивата – и че страната е внесла документ за разглеждане по време на полското председателство, за да направи точно това. „Ние [трябва] да можем да проследяваме молекулите, защото в крайна сметка има и обща цел да се отбием от руските горива“, каза тя. „Ако искате пътната карта да премахне напълно руските горива, трябва да знаете накъде отиват те.“

Въпреки това, според Мария Шагина, експерт по санкциите на Русия в Международния институт за стратегически изследвания, докато полското председателство предлага „добра възможност“ за затягане на съществуващите ограничения, „освен LNG остават няколко големи санкции“.

„Основният проблем с настоящия режим на руски санкции е, че му липсва край“, каза тя. „Санкциите се налагат по реактивен и поетапен начин, когато Русия пресече друга червена линия.“

Но всяко цялостно преразглеждане на търговските връзки на ЕС с Москва ще се сблъска с голямо препятствие в лицето на Унгария, като премиерът Виктор Орбан обеща да се противопостави на всеки нов натиск върху руската енергетика, особено санкциите върху гражданския ядрен сектор. Будапеща сключи сделка с руската държавна фирма за атомна енергия "Росатом" за разширяване на своята атомна електроцентрала "Пакш", заключвайки се в десетилетни отношения с Кремъл.

„Няма да позволим планът за включване на ядрената енергия в санкциите да бъде приложен“, каза Орбан миналата година, когато за първи път беше повдигната перспективата за нови ограничения. "Това е изключено."

Потенциално заобиколно решение би било да се блокират нови съвместни проекти с Росатом, принуждавайки дългосрочно отдалечаване от ядрената индустрия на Русия. По-рано този месец двама дипломати, запознати със задкулисните разговори, водени преди полското председателство, казаха пред POLITICO, че компромисът се разглежда като начин за затягане на примката, без да се налага вето от Унгария.

„Русия обединява усилията си, за да стане също така незаменима част от ядрения сектор, както направиха преди с петрола и газа“, каза един пратеник. Въпреки това дори тези свободни ограничения могат да срещнат съпротива от Унгария.

Газов гамбит

Завръщането на Доналд Тръмп в Белия дом също създава нови предизвикателства и възможности за поляците. Въпреки че Тръмп се зарече да посредничи за сделка за прекратяване на войната в Украйна, той също така обеща да увеличи американския износ на LNG за Европа, като „пробивни, скъпи, пробиващи“ се появяват като вик на кампанията.

В ход, целящ да избегне търговска война с Вашингтон, председателят на Еврокомисията Урсула фон дер Лайен каза, че ЕС може да разчита на администрацията на Тръмп да помогне за прекратяване на зависимостта му от Москва за газ.

„Защо не го заменим с американски LNG, който е по-евтин за нас и ни сваля цените на енергията? Това е нещо, в което можем да влезем в дискусия, също [когато] става въпрос за нашия търговски дефицит“, каза тя на среща на върха в Будапеща миналия месец.

Докато специфични ограничения върху вноса на LNG за вътрешна употреба никога не са били предлагани и незабавно ще бъдат наложени вето от Унгария, увеличаването на добива на газ в Съединените щати може да създаде пазарен стимул за прекратяване на покупките от Москва.

За руския президент Владимир Путин, който разчита на европейски покупки на изкопаеми горива, за да финансира войната си срещу Украйна, това може да е лоша новина.