Бюджетът на ЕС: Коща започва обиколка на столиците в търсене на компромис за сделка до края на годината

Председателят на Европейския съвет, който ще ръководи бурните преговори за бюджета на ЕС за периода 2028–2034 г., започна четириседмична обиколка на държавите членки. Целта му е да се срещне с лидерите в техните столици и да прецени доколко са готови на компромиси. Швеция няма да бъде включена в обиколката заради предстоящите парламентарни избори, предава Euronews.

Първите срещи на Коща са във вторник със словашкия премиер Роберт Фицо и естонския премиер Кристен Михал. В сряда той ще разговаря с латвийския премиер Андрис Кулбергс и литовския президент Гитанас Науседа, а в четвъртък – с чешкия премиер Андрей Бабиш.

Основната му цел е да изгради „цялостна картина“ на позициите на всяка държава и да оцени възможния път към окончателно споразумение през декември, заяви високопоставен представител на ЕС. Екипът на Коща смята, че ако преговорите се проточат до следващата година, процесът може да бъде провален и седемгодишният бюджет да не бъде готов за изпълнение от 1 януари 2028 г.

„Доста успокояващо е да видим, че лидерите са приели този хоризонт и го разглеждат като необходимост“, заяви представителят, като отбеляза, че Франция, която преди неохотно подкрепяше крайния срок през декември, вече категорично стои зад него.

„Трябва да сме готови за действие още от първия ден на 2028 г.“

На масата е проектобюджетът на Европейската комисия на стойност близо 2 трилиона евро – най-големият в историята на ЕС. По-късно той беше намален с 2% в компромисно предложение, внесено от Кипър.

Кипърският план обаче бързо беше отхвърлен от т.нар. „модернизатори“, известни още като „пестеливите“ държави. Тези страни, сред най-богатите в ЕС, настояват за значителни съкращения на разходите, особено за земеделие и политиката на сближаване.

„Тези съкращения са необходими, независимо докъде ще стигнем по отношение на новите собствени ресурси“, заяви германският канцлер Фридрих Мерц миналия месец, определяйки проектобюджета като „неприемлив“.

В четвъртък Мерц ще бъде домакин на среща на лидерите от лагера на „пестеливите“. За разлика от тях, т.нар. „Приятели на сближаването“ – коалиция от 17 държави – настояват за увеличаване на средствата за земеделие и политиката на сближаване, които определят като „най-видимите политики на ЕС за европейските граждани“.

Първите петима лидери, с които Коща ще се срещне по време на обиколката си, са част именно от тази група.

Озадачаващо уравнение

Засега държавите членки са постигнали напредък единствено по общата архитектура на предложението на Европейската комисия, която предвижда по-голяма гъвкавост, за да може ЕС да реагира по-бързо при кризи.

Но ключовите въпроси – какъв да бъде размерът на бюджета и как да бъде финансиран – остават нерешени.

Швеция например призовава за радикално намаляване на бюджета с 20% – нещо, на което „Приятелите на сближаването“ се противопоставят. Испания пък предложи милиарди евро съвместен дълг на ЕС – идея, която е категорично неприемлива за „пестеливите“ държави.

Друг спорен въпрос са новите собствени ресурси – общоевропейски данъци, предназначени да осигурят допълнителни приходи и да допълнят вноските на държавите членки. Европейската комисия е предложила пет такива източника, а Европейският парламент е добавил още три.

Дипломати признават, че въвеждането на комбинация от нови данъци вече изглежда неизбежно предвид мащаба на амбициите на ЕС, включително скъпите инвестиции в авангардни технологии, отбраната и адаптацията към климатичните промени.

В уравнението влиза и въпросът как да бъде подкрепяна Украйна, след като нейният заем от 90 милиарда евро изтече догодина. Въпреки това всяка столица има собствено виждане за това колко голям трябва да бъде общият бюджет и колко нови източника на приходи трябва да бъдат въведени.

Червените линии вече са нещо обичайно, като президентите и премиерите – особено тези, които са изправени пред избори – се опасяват от негативна реакция от страна на избирателите.

„Лидерите защитават националните си позиции много категорично, но същевременно са силно ангажирани с преговорите“, заяви високопоставеният представител на ЕС. „Трябва да запълним разликата между различните позиции и ангажимента да постигнем споразумение до края на годината.“

Макар всички конкуриращи се искания да имат своята „логика“, представителят призна, че е нереалистично да се очаква всички те да бъдат изпълнени едновременно.

„Нуждаем се от балансиран резултат.“

Четириседмичната обиколка на Коща ще даде насоки за работата на ирландското председателство на Съвета на ЕС, което се очаква през октомври да представи преработено предложение, известно като „кутия за преговори“ (nego-box). По-късно същия месец лидерите ще обсъдят предложението лице в лице на среща на върха.

Брюксел се подготвя за извънредна среща в края на ноември, която може да проправи пътя към окончателно споразумение на решаващата среща на върха през декември. За приемането на новия бюджет на ЕС е необходимо единодушие.