Как Китай планира да доминира световната търговия дълго след ерата Тръмп

Китай вижда възможност да използва митата на президента Доналд Тръмп в своя полза, като трансформира световната търговия по начин, който би изолирал икономиката му от 19 трилиона долара от натиска на САЩ в далечното бъдеще.

Пекин използва несигурността, създадена от Тръмп, за да се опита да вплете огромната производствена база на Китай в най-големите икономически блокове в света, включително Европейския съюз, държавите от Персийския залив и транстихоокеанския търговски пакт, установи проучване на Ройтерс. Плановете включват ускоряване на усилията за сключване на общо около 20 търговски сделки, подготвяни в продължение на много години, въпреки широко разпространените опасения относно свръхпроизводството на Китай, неравномерния достъп до пазара и слабото вътрешно търсене.

Преглед на Ройтерс на 100 статии на китайски език от подкрепяни от държавата търговски учени, написани от 2017 г. насам, разкрива систематичен натиск от страна на политическите съветници на Китай да преобърнат търговската политика на САЩ и да неутрализират стратегията за сдържане на Вашингтон.

Китай сега прилага този план на практика. Споразумението, постигнато с Канада по време на посещението на премиера Марк Карни в Пекин през януари, което намалява тарифите върху китайските електрически превозни средства, беше първото от многото, насочени към пречупване на влиянието на САЩ, според интервюта с 10 души, включително китайски служители и търговски дипломати.

„Не прекъсвайте опонента си, когато прави грешка“, каза един китайски служител за разрушителната търговска програма на Тръмп.

Прегледът, изготвен въз основа на над 2000 документа за търговска стратегия, одобрени от Китайската академия за социални науки (CASS) и Пекинския университет, които съветват висши лидери, показва, че експертите в областта на политиката като цяло приемат, че болезнената структурна промяна е цена, която си струва да се плати за дългосрочното господство на Китай в световната търговия. Съдържанието на документите се публикува тук за първи път.

Ако бъде успешен, Пекин може да преобърне повече от десетилетие търговска политика на САЩ, като се постави в центъра на нов, оформен от Китай многостранен ред, казват двама западни дипломати.

„Китайците имат златна възможност сега“, коментира Алисия Гарсия Ереро, старши сътрудник в мозъчния тръст Bruegel.

Министерството на търговията на Китай не е отговорило на искане за коментар относно стратегията на Пекин.

На въпрос за подхода на Китай, американски служител заяви пред Ройтерс, че не е изненадващо, че страни с големи търговски излишъци се стремят да поддържат глобализацията.

Това е просто великолепно нещо, нали? Знаете ли, това е причината, поради която това е пазар за над 800 милиарда долара.

Градивни блокове

Промяната в тона на Китай отразява неговите изчисления. Преди година Пекин се позоваваше на Мао Дзедун и способността си да отблъсква Запада в Корейската война с военна пропаганда.

Сега, докато Китай се готви да посрещне Тръмп през април, неговите дипломати обикалят света, призовавайки търговските партньори да се присъединят към него в защита на мултилатерализма и отворената търговия.

През януари Китай изпрати своя висш дипломат в малкото Лесото - което Тръмп първоначално удари с 50% мито, за да обещае сътрудничество за развитие. В събота държавните медии съобщиха, че Китай ще въведе нулеви мита върху вноса от 53 африкански страни. Междувременно Китай предлага на съседите си митнически системи, задвижвани от изкуствен интелект, и работи за преоборудване на дигиталната инфраструктура, която е в основата на търговията.

Тези ходове подчертават цел, определена в политическите документи – да се вгради Китай толкова дълбоко в световната търговия, че партньорите да не могат да си позволят да се отделят под натиска на САЩ.

„В противодействие на стратегическата конкуренция на САЩ с Китай, „анти-отделянето“ трябва да стане основен фокус на Китай“, написа Ни Фън, сътрудник в Института за американски изследвания към CASS, през 2024 г.

Китайските власти сега работят за ускоряване на застоялите търговски преговори. От 2017 г. Китай преговаря със страни, включително Хондурас, Панама, Перу, Южна Корея и Швейцария.

„Готови сме да договаряме двустранни и регионални търговски и инвестиционни споразумения със заинтересовани страни и региони“, каза говорителят на министерството на търговията Хъ Йонгцян пред Ройтерс по време на посещението на Карни, без да дава подробности.

Китайският външен министър Ван И изненада европейските преговарящи през ноември, като повдигна въпроса за споразумение за свободна търговия с Брюксел по време на разговори с естонския си колега.

Месец по-късно Ван настоя Съвета за сътрудничество в Персийския залив да приключи дългогодишните преговори за споразумение за свободна търговия. През януари британският премиер Киър Стармър се съгласи с китайския лидер Си Дзинпин да започне проучване за осъществимост на споразумение за търговия с услуги, което би могло да намали бариерите за британските фирми. Германският канцлер Фридрих Мерц заяви, че ще търси „стратегически партньорства“ с Китай по време на посещение следващата седмица.

Китайският министър на търговията Ван Вънтао определи присъединяването към Всеобхватното и прогресивно споразумение за Транстихоокеанско партньорство (CPTPP) като приоритет. Пактът води началото си от подкрепеното от САЩ Транстихоокеанско партньорство, разработено отчасти за противодействие на Китай, преди Вашингтон да се оттегли през 2017 г.

Но огромният търговски излишък на Китай усложнява ситуацията. Някои страни членки се притесняват, че китайските производители може да използват подобрения достъп до пазара, за да насочат излишните евтини стоки в чужбина, докато вътрешното търсене в Китай остава слабо.

Уенди Кътлър, главен преговарящ по време на администрацията на Обама за Транстихоокеанското партньорство, призна възможността Пекин да се застъпи за търговията и мултилатерализма, но заяви, че Китай трябва да отиде отвъд разговорите.

„И с огромните си търговски дисбаланси, както и с някои от принудителните мерки, които сега предприема срещу страни като Япония, е трудно да се види как те ще се справят“, каза Кътлър пред Ройтерс.

Висш европейски търговски дипломат отхвърли предложенията на Пекин като „чиста китайска пропаганда“, заявявайки, че Брюксел няма планове за търговска сделка.

Китайските съветници не са обезкуражени. В разговор с Ройтерс един от тях отбеляза, че ЕС и Китай са договорили знакова инвестиционна сделка за 2020 г. по време на първия мандат на Тръмп. Сделката обаче беше замразена през 2021 г., преди да може да влезе в сила на фона на спор относно санкции за правата на човека.

Научени уроци

Някои китайски съветници твърдят в документите, че Пекин трябва да проучи как Вашингтон е „превърнал в оръжия“ глобалните институции, за да сдържа Китай, и да използва възможностите, създадени от готовността на Тръмп да изостави или да отстрани многостранни организации като Световната търговска организация.

Други твърдят, че Пекин трябва да се съсредоточи върху влиянието върху глобалните стандарти в области като интелектуалната собственост чрез инициативи като програмата „Един пояс, един път“ на Си Дзинпин и членството на Китай в Регионалното всеобхватно икономическо партньорство, което обхваща около 30% от световния БВП.

Китай сега прилага на практика тези прозрения.

Наскоро обновената му сделка с държавите от Югоизточна Азия, например, се фокусира върху търговията, основана на изкуствен интелект, и дигиталната търговия, където Китай се надява да си осигури предимство на първия ход. Всъщност визията на Китай за митническа обработка е очевидна в неговото „Пристанище за приятелство“ на виетнамската граница, където държавните медии твърдят, че местните решения с изкуствен интелект са намалили времето за чакане с 20%, което е позволило по-бързи доставки. Ройтерс не успя да потвърди независимо твърдението.

Излишък за трилиони

Рисковете, които търговският излишък на Китай от 1,2 трилиона долара представлява за производствените сектори на търговските партньори, обаче са трудни за пренебрегване.

Паскал Лами, бивш генерален директор на СТО и комисар на ЕС по търговията, заяви, че китайските фирми изпращат повече стоки в Европа, отколкото блокът може да поеме.

„Загадка е как, предвид естеството на режима, предвид колективната им находчивост, как е възможно те да не са успели да ребалансират икономическия си модел?“, каза той.

Не всеки вижда по-тесните връзки с Китай като най-лесния начин за ограничаване на зависимостта от САЩ.

Стивън Наги, ръководител на проекта за Китай в Института Макдоналд-Лорие в Отава, каза, че споразумението на Карни за намаляване на тарифите със Си изглежда е предназначено да подобри позицията на Канада преди преговорите за търговската сделка между САЩ, Мексико и Канада (USMCA).

„Мисля, че залогът му е грешен“, добави той, прогнозирайки, че Тръмп няма да се поддаде на влияние.

Карни заяви, че Канада спазва ангажимента си по USMCA да не се стреми към споразумения за свободна търговия с непазарни икономики. Неговият офис не отговори на искане за коментар.

Мексико, от своя страна, се притеснява да не застраши достъпа на САЩ до пазара, като се приближи твърде много до Китай.

„В момента не виждаме нужда от споразумение за свободна търговия с Китай“, коментира мексикански търговски служител. „Вече сме в CPTPP и покриваме 60% от световния БВП.“

Търговските партньори на Пекин наистина се нуждаят Китай да съживи потреблението си, каза Фред Нойман, главен икономист за Азиатско-тихоокеанския регион в HSBC.

Ван Вънтао заяви, че нарастващият внос е приоритет, тъй като Пекин се готви да стартира следващия си петгодишен план през март, в съответствие с ангажимента за увеличаване на дела на потреблението от БВП.

Но ребалансирането е дългосрочен проект. Тръмп има още три години на поста си и следващата администрация може да се върне към изграждането на коалиции за сдържане на Китай.

Китай трябва „задълбочено да проучи логиката на действията на САЩ в рамките на международните институции и възможните следващи стъпки, които може да предприеме, за да реагира по-добре на все по-ожесточените стратегически офанзиви в бъдеще“, написа през 2023 г. Джао Пу, тогава работещ в университета Ренмин, а сега изследовател в Института за американски изследвания към CASS.