Новата икономика: „Фактурата“ за Олимпийските игри в Париж разклаща публичните финанси

Френските публични финанси не преживяват най-добрия си момент, а организацията на Олимпийските игри през 2024 г. нанесе тежък удар върху многократно очерняната публична хазна. Френската сметна палата е изготвила доклад, потвърждаващ, че „фактурата“ за Олимпийските игри в Париж през 2024 г., далеч не само не осигурява икономическа спасителна линия, но е била ограничение поне за публичната администрация, предава El Economista. 

В документа, изпратен до Народното събрание (Долната камара), върховният орган, който контролира публичните финанси, ясно заявява: Олимпийските и Параолимпийските игри в Париж през 2024 г. „разклатиха публичните финанси“. Това твърдение се основава на доклад, издаден от организаторите на събитието. Институцията изчислява, че приносът от държавата и местните власти е бил 6,65 милиарда евро, което е със 700 милиона евро повече от прогнозираното в първоначалната оценка, направена в края на юни.

Що се отнася до въздействието на тези две спортни събития върху френската икономика, Сметната палата оценява, че то е било „относително ограничено в краткосрочен план“, като е повлияло само на 0,07% от БВП. Междувременно Националният статистически институт (NSEE) изчислява, че „олимпийският ефект“ върху френската икономика е бил около 0,25% от БВП през третото тримесечие на 2024 г. Одиторите обаче предупреждават, че все още е „преждевременно“ да се преразглежда средносрочното и дългосрочното икономическо въздействие.

В първата си лятна оценка регулаторният орган заяви, че публичните разходи, свързани с организацията на Олимпийските и Параолимпийските игри през 2024 г., са били 2,77 милиарда евро, половината от които са били разпределени за разходи за сигурност. От друга страна, разходите за инфраструктура са възлизали на 3,19 милиарда евро. 

Финансовите магистрати преразгледаха тези цифри нагоре в доклада си, представен на Долната камара тази седмица. По-конкретно, сметката за организацията се е увеличила на 3,02 милиарда евро, докато сметката за инфраструктура е била 3,63 милиарда евро. Това увеличение се дължи на включването на всички разходи, декларирани от местните власти на страната, в допълнение към първоначалната оценка на публичните инвестиции, направени за осигуряване на плаваемост на Сена и провеждане на състезания по триатлон и плуване в открити води, които възлизат на 331 милиона евро.

Сметната палата уточнява, че „въпреки превишаването на разходите“, разходите за инфраструктура са били близки до първоначалната оценка. Освен това те подчертават наличието на финансов излишък от 75,7 милиона евро след разпускането на Организационния комитет на Париж 2024 (Cojop). Това е позволило жалбата на държавата да бъде отхвърлена. За сравнение, надзорният орган изчислява, че въпреки всички преразходи, разходите за Олимпийските игри в Париж през 2024 г. са били наполовина на тези за събитието в Лондон през 2012 г.

Превишавания на разходите за сигурност

Има един момент, върху който авторите на доклада са поставили особен акцент, а именно превишаването на разходите за сигурност. Данните, предоставени в документа, показват, че до 35 000 полицаи и жандармери са били мобилизирани всеки ден по време на събитието, в допълнение към 8000 войници от операция „Сентинел“.

Първоначално, в Общия бюджет за 2024 г., разходите за разполагане на държавни сили за сигурност са били оценени на 200 милиона евро, както е отразено в заявлението за участие. Изключенията по този раздел обаче в крайна сметка са възлизали на 1,4 милиарда евро. Съдиите посочват в документа си, че е имало „значително“ подценяване в законопроекта за финансите за 2024 г., което впоследствие е повлияло на публичните сметки на страната.

По отношение на транспорта, докладът подчертава, че разходите са могли да бъдат „по-координирани и разумни“. По-конкретно, са били изразходвани 570 милиона евро, от които 200 милиона евро съответстват на изплащане на бонуси на персонала.

Относно мобилността на акредитиран персонал (спортисти, доброволци, организатори и др.), Съдът подчерта, че договорите между различните организации, участващи в мобилността с Cojop (Транспортният консорциум Ил дьо Франс (регион Париж), SNCF (влак) и летищата в Париж) се характеризират със „значителни подценявания“. В резултат на това „разходите са се удвоили“, тоест със 73 милиона евро повече от бюджетираните.

Организацията отдава това увеличение на разходите преди всичко на услугите, предоставяни от транспортния консорциум на парижкия регион. „Броят на шофьорите на автобуси, които трябваше да бъдат мобилизирани, беше подценен“, твърдят те, както и наемането на гараж и „недостатъчното“ определение на системата за предварителна регистрация в Олимпийското село.

Въздействие върху икономиката

След лятото и все още възстановена от събитието, френската икономика показа силен ръст от 0,4% до септември (третото тримесечие). Това е нещо, което както Френската банка, така и самата INSEE отдадоха конкретно на Олимпийските и Параолимпийските игри в Париж. С някои уговорки обаче.

Френската банка публикува последващ доклад, в който се посочва, че растежът на БВП през третото тримесечие на 2024 г. „е бил стимулиран с приблизително четвърт процентен пункт, благодарение по-специално на продажбата на билети и правата за излъчване. Въздействието обаче е било временно и, с изключение на евентуални последващи неочаквани приходи, е било ограничено до третото тримесечие.“

Одитът на Сметната палата подчертава редица приходи, получени от това голямо спортно събитие. Данъчните облекчения, получени от ДДС върху продажбите на билети, както и търговските облекчения чрез специални цени на транспорта и приходите от реклама от обществения телевизионен канал France Télévisions, възлизат на 293,6 милиона евро.

Априори този фискален резултат би могъл да бъде оптимален, ако не беше фактът, че всички приходи, получени от състезанието, трябва да бъдат ревизирани надолу, според надзорния орган, поради предоставените данъчни облекчения в размер на 57 милиона евро и така наречените „ефекти на изтласкване“, генерирани от събитието, особено в туристическия сектор.

Заключението на този доклад е, че Олимпийските игри в Париж наистина опустошиха публичните финанси на Франция. В момента наскоро назначеният министър-председател Себастиан Льокорню търси начини да коригира напълно неконтролируем дефицит и дълг. Това би бил четвъртият правителствен ръководител за две години, който се опитва да прокара предложение за бюджет за 2026 г., което би възстановило публичните финанси на страната.