Европа може да компенсира недостига на финансиране за Украйна, ако САЩ се оттеглят

След избирането на Доналд Тръмп и републиканската победа в двете камари на Конгреса, рискът Съединените щати да намалят финансирането си за Украйна е реална възможност, подклаждайки опасения сред лидерите в Европа какво означава това за продължаващия конфликт, предаде CNBC.

По-рано Тръмп заяви, че ще сложи край на войната в Украйна в рамките на 24 часа и е открито критичен към финансирането на разкъсаната от война нация заедно с твърдолинейните републиканци в Конгреса, които почти блокираха критичния пакет от помощи през април тази година.

В неделя Тръмп каза пред NBC, че Украйна „евентуално“ ще получи по-малко военна помощ, след като той встъпи в длъжност. Но според експерти има причина да се смята, че Европа, която е най-големият донор на Украйна, може да компенсира недостига, ако САЩ оттеглят или затегнат това финансиране.

Помощ за Украйна

Украйна разчита на военна и финансова помощ от международни партньори, за да поддържа военната си кампания, особено от САЩ и Европа. Според инструмента за проследяване на подкрепата на Украйна на Kiel Institute of Economy, който проследява финансирането на Украйна от януари 2022 г. до октомври 2024 г., Европа е предоставила 241 милиарда евро (255 милиарда долара) помощ, а САЩ са предоставили 119 милиарда евро. От тях Европа всъщност е отделила 125 милиарда евро, а САЩ 88 милиарда евро досега.

Както Европа, така и САЩ са предоставили „съпоставимо количество военна помощ“, каза пред CNBC Пиетро Бомпреци, ръководител на проекта на Украйна Support Tracker.

Като най-големият донор и съсед на Украйна, Европа ще поеме тежестта на разходите, ако помощта от САЩ изтече и не бъде подновена при Тръмп. В последната актуализация на тракера, публикувана миналата седмица, Кристоф Требеш, ръководителят на Украйна Support Tracker, заяви: „С настоящето финансиране, което трябва да приключи, всички погледи сега са насочени към бъдещата администрация на САЩ и нейното желание да подкрепи Украйна.“

Може ли Европа да запълни празнината?

Европейските лидери се събраха няколко пъти след изборите, за да засилят подкрепата си за Украйна, като много държави удвоиха ангажиментите си.

Германия, която е най-големият донор в Европа за Украйна, многократно е повтаряла подкрепата си за Украйна и е обещала допълнителна военна помощ при изненадващо посещение в Киев миналата седмица: „Украйна може да разчита на Германия“, каза канцлерът на Германия Олаф Шолц.

Премиерът на Унгария Виктор Орбан, който многократно блокира финансирането от ЕС за Украйна, предложи различен тон миналия месец, заявявайки, че Европа няма да може да запълни празнината финансово, ако САЩ оттеглят помощта.

Но според анализатори, които говориха с CNBC, Европа може да запълни празнините и има няколко начина да го направи.

В последната си актуализация на 5 декември Украйна Support Tracker заяви, че използването на печалбите от замразени руски активи, които са „предимно достъпни за европейските донори“, „може да им помогне да компенсират загубата на средства от САЩ в бъдеще“.

Джейкъб Фънк Киркегор, старши сътрудник в базирания в Брюксел мозъчен тръст"Брюгел", каза пред CNBC, че „компенсирането на финансовата подкрепа на САЩ за Украйна би било много лесно за ЕС“, като се използват инструменти като нов общ дълг, двустранни дарения и конфискуване на 250 милиарда евро замразени руски активи и разпределянето им на Украйна.

Найджъл Гулд-Дейвис, старши научен сътрудник за Русия и Евразия в Международния институт за стратегически изследвания, заяви, че изземването и разпространението на замразени руски активи би било „промяна на играта“. Докато заемът от 50 милиарда долара на Г-7, използващ лихвени плащания от руски активи, е малка стъпка в тази посока, ЕС може да направи повече, тъй като има пълен контрол върху тези активи.

„В един миг, ако [Г-7] имаше волята да го направи, можеше да осигури огромна част от парите на агресора и да ги вложи за защита на Украйна“, каза Гулд-Дейвис. Основната причина това да не е направено се дължи на страх сред някои членове на ЕС от финансовите последици, добави той.

Има и други начини, по които Европа може да запълни празнините. Kirkegaard спомена датския модел на финансиране на Украйна: Вместо да изпращат западно произведени оръжия, чието производство е по-скъпо, страните биха могли директно да финансират военнопромишления комплекс на Украйна.

Дори в случай на изтегляне на критични американски оръжия, Къркегор посочва, че те все още могат да бъдат закупени: европейските страни биха могли да се съгласят на търговско споразумение, както направи Китай през 2018 г., и да се съгласят да закупят произведени в Америка продукти, в този случай оръжия за доставки за Украйна в замяна на облекчение на митата.

„Изцяло политически избор“ е колко Европа отделя за защита на себе си и Украйна, каза Гулд-Дейвис.

Той го формулира като баланс на ресурси срещу баланс на решителност – балансът на ресурсите е в полза на Европа, но балансът на решителността е в полза на Русия: ако Европа има политическата воля да използва своето предимство в ресурсите, отбраната на Украйна може значително да бъде подсилен.

Какво ще стане, ако Европа не увеличи помощта?

Макс Бергман, директор на Програмата за Европа, Русия и Евразия в Центъра за стратегически и международни изследвания, каза пред CNBC, че докато европейските страни вероятно ще увеличат помощта в случай на оттегляне на САЩ, „не е ясно дали Украйна може да оцелее в пропастта между оттеглянето на помощта от САЩ и увеличаването на производството на европейска отбрана.

В случай, че Европа не увеличи помощта си в случай на изтегляне на САЩ, Украйна ще загуби войната: „Опасността е, че виждаме в Киев през 2026 г. това, което видяхме в Кабул през 2021 г. - военен колапс, водещ до краят на Украйна и украинската демокрация."