Бизнес перспективи: Може ли Тръмп да спечели търговската война?

Доналд Тръмп омаловажава търговските войни, като твърди, че те се печелят лесно. Предстои да разберем дали е прав, пише POLITICO.

Президентът на САЩ наложи мита от 10% на Китай, докато Мексико и Канада спечелиха отлагане в последната минута на изпълнението на 25% мита. Той също така заплашва да удари Европейския съюз - основен износител на автомобили, лекарства и храни за Съединените щати.

Тръмп казва, че иска да използва тарифното оръжие, за да спре потока от фентанил и нелегални мигранти през северните и южните граници на Съединените щати. За да направи това, той се позова на извънредни правомощия - въпреки че икономиката на САЩ расте силно и е в пълна заетост.

Той също така иска да затвори търговския дефицит на САЩ с останалия свят от 1 трилион долара. Екипът на Тръмп твърди, че въвеждането на тарифна стена ще принуди компаниите да преместят инвестициите и работните места обратно в САЩ – помислете за всички тези силициеви чипове, които сега се произвеждат в Тайван, или iPhone, произведени в Китай.

Но критиците предупреждават, че търговската война на Тръмп ще доведе до по-високи цени, по-нисък растеж, загуба на работни места и прекъсване на веригите за доставки - както у дома, така и в чужбина. Те също така твърдят, че митата са грешен инструмент за коригиране на търговски дефицит, причинен от навиците на Америка за заеми и потребление.

Какво е търговска война?

Първо, търговската война не е истинска война: това е конфликт, който възниква, когато едната страна смята, че търговските отношения са несправедливи. Да речем, че наводнявате пазара с евтина стомана на цени под себестойността на производството. Компаниите в моята страна са притиснати до стената. Съкращават работници. Моите избиратели. Това е дъмпинг и според правилата на световната търговия мога да ви отмъстя, като наложа мита върху вашата стомана. За да се превърне търговски конфликт като този в търговска война, нещата трябва да ескалират. И това е, което се случва тук: Тръмп все още заплашва да удари най-близките търговски партньори на Америка с мита върху почти всичко. Това означава, че може да сме на път да се впуснем в най-голямата търговска война от 30-те години на миналия век.

Как работят тарифите?

Тръмп твърди, че новите му мита ще направят американците богати - той дори обеща да създаде нова Външна данъчна служба, която да събира всички приходи от тях. Той също така твърди, че чуждестранните компании ще ги плащат и че те няма да навредят на американските потребители.

Те обаче не работят така. Митата са данък, който се плаща от вносителя на границата. Ако те се повишат, вносителят е изправен пред избор — да прехвърли увеличението на цената на потребителя или да приеме свиване на своите маржове на печалба.

Увеличенията на цените от всеобхватните тарифи на Тръмп ще се отразят незабавно в потребителската инфлация, казват икономисти. И въпреки че той обеща да компенсира въздействието им с намаляване на данъците на други места, все още няма признаци това да се случи.

Що се отнася до потенциалните приходи от мита, Тръмп обича да се връща към края на 19 век, когато митата представляват над половината от федералните приходи на САЩ. Но това e било преди данъка върху доходите, който днес поддържа правителство, много по-голямо в сравнение с общата икономика. Просто няма как приходите от мита да покрият разходите на една съвременна държава.

Кога беше последната търговска война?

В първия мандат на Тръмп. Той наложи 25 процента мита върху стоманата и 10 процента върху алуминия през 2018 г., докато Европейският съюз отговори, като наложи мита от 6 милиарда долара върху мотоциклети Harley Davidson, дънки Levi’s и бърбън.

Тръмп заплаши да ескалира, като удари вноса на европейски автомобили - но така и не се стигна дотам. В крайна сметка митата бяха спрени и от двете страни. Примирието в ЕС изтича в края на март, което означава, че дори ако Тръмп не удари Европа с мита сега, техният търговски спор все още може да излезе извън контрол.

Най-ясният прецедент вероятно е така нареченият шок на Никсън от 1971 г. Началната точка беше сравнима с днешната: разходите за войната във Виетнам и политиките на Великото общество от 1960 г. бяха насочили Съединените щати от излишък към дефицит.

В опит да възстанови баланса президентът Ричард Никсън премахна златния стандарт - принуждавайки търговските партньори на САЩ да преоценят своите валути. Той нареди 90-дневно замразяване на заплатите и цените. И наложи 10 процента данък върху вноса.

Действията на Никсън се считат за политически успех, но икономически провал. Данъкът върху вноса беше отменен в рамките на месеци. А икономиката на САЩ се бореше години наред със стагфлация – комбинация от нисък растеж и висока инфлация – която беше изтласкана от системата едва през 80-те години на миналия век от строгата парична политика на председателя на Федералния резерв Пол Волкър.

Кой е истинският враг?

Китай. Въпреки че Тръмп само заплаши да удари Китай с мита от 10 процента, митата, които все още висят над Канада и Мексико, са косвено насочени към Пекин. Това е така, защото съгласно търговското споразумение USMCA (наследник на NAFTA), китайски компании - напр. производителите на електрически превозни средства - обикновено биха се радвали на безмитен достъп до пазара на САЩ, ако локализират производството си в Северна Америка.

През последните години във Вашингтон имаше двупартиен консенсус относно необходимостта от отвръщане на удара срещу Китай и неговия икономически модел, който създаде огромен индустриален свръхкапацитет и наводни световните пазари с излишък от продукция. Откакто встъпи в длъжност обаче, Тръмп отказа реториката, заявявайки, че просто иска „справедливи“ търговски отношения с Китай.

Едно нещо, което трябва да се наблюдава: Ще премахне ли Тръмп митата срещу съюзниците на Америка, ако те се съгласят да се присъединят към Съединените щати, за да изолират Китай? Това е една сламка, за която Европейският съюз се хваща с надеждата да запази трансатлантическия мир.

Докъде може да ескалира?

Тръмп, във второто си въплъщение като президент на САЩ, не показа задръжки да поставя под съмнение териториалната цялост на други нации - "шегите", че Канада трябва да стане 51-вият американски щат или пък претенциите към Гренландия, протекторат на членката на ЕС Дания.

По-голямата тревога е, че като се заиграва бързо и нехайно с международното право, Тръмп дава козове в ръцете на лидери - като руския Владимир Путин - които искат да преобърнат статуквото. В свят, в който горят множество пожари, Тръмп обилно пръска бензин и хвърля клечки, за да запали нови.

Може ли Европа да избегне гнева на Тръмп?

Президентът на САЩ засили реториката си, като в неделя вечер нарече ЕС „жесток“. Брюксел отчаяно се стреми да се ангажира, предлагайки да закупи повече американски втечнен природен газ или оръжия, докато Тръмп притиска европейските правителства да харчат повече за отбрана.

Последният път Брюксел отговори на митата на Тръмп за стомана и алуминий, като отмъсти срещу мотоциклети, дънки и бърбън - мерки, насочени към причиняване на максимална болка в републиканските крепости.

ЕС би могъл да направи същото отново – или да използва своята търговска „базука“, инструментът за борба с принудата, който би поставил отмъщението на по-силна правна основа. Експертите обаче се притесняват, че инструментът за борба с принудата може да е твърде бавен, тъй като предвижда период на консултация преди действие. ЕС се нуждае от нова, по-голяма базука, която може да бъде изстреляна в реално време, твърдят те.

Може ли Тръмп да бъде спрян?

Тръмп за първи път се позовава на извънредни правомощия съгласно Закона за международните извънредни икономически правомощия от 1977 г. (IEEPA), досега използван само от Джо Байдън за налагане на санкции срещу Русия заради войната на Путин срещу Украйна.

IEEPA все още не е използвана за оправдаване на тарифите - и е възможно бизнес групите, които претърпят финансови щети в резултат на това, да предприемат правни действия. Малко вероятно е обаче съдия да издаде незабавна забрана срещу тарифите. Всеки съдебен спор вероятно ще се проточи. Конгресът на САЩ също може да има властта да спре търговската война на Тръмп. В допълнение към съмнителното оправдание, че фентанилът и нелегалната имиграция представляват икономическа извънредна ситуация, законодателната власт е делегирала широка отговорност за търговската политика на президента - за първи път го направи за Франклин Д. Рузвелт през 1934 г. - и може да си я вземе обратно. Но тъй като както Сенатът, така и Камарата на представителите са под контрола на републиканците, ще трябва да се отвори голям разрив в търговията, за да го спре на пътя му. И това изглежда малко вероятно в момента. След това има Световната търговска организация – глобален орган, създаден преди 30 години, за да действа като съдия в търговски спорове. В момента обаче не е в състояние да изпълни тази роля, след като и Тръмп, и Байдън блокираха назначаването на съдии в Апелативния орган или най-висшия апелативен съд.

Последствията

За Тръмп няма правила. Това е законът на джунглата. Така че, освен ако няма силна политическа или съдебна реакция в Съединените щати срещу неговата търговска война, той трудно ще бъде спрян. От друга страна, той може просто да сключи сделка, пише още POLITICO.