Брекзит, пет години по-късно

Преди пет години, на 31 януари 2020 г., Обединеното кралство напусна Европейския съюз.

На този ден Великобритания прекъсна политическите връзки, които поддържаше в продължение на 47 години, но остана в рамките на единния пазар на ЕС и митническия съюз за още 11 месеца, за да поддържа търговския поток. Брекзит предизвика огромно разделение както в политическо, така и в социално отношение.

Пет години след деня, в който Великобритания официално напусна ЕС, от Би Би Си са проучили няколко начина, по които Брекзит е засегнал островната страна.

1) Търговия

Икономисти и анализатори като цяло оценяват въздействието от напускането на единния пазар на ЕС и митническия съюз на 1 януари 2021 г. върху търговията със стоки на Обединеното кралство като отрицателно.

Това е въпреки факта, че Обединеното кралство договори споразумение за свободна търговия с ЕС и избегна налагането на мита - или данъци, върху вноса и износа на стоки.

Отрицателното въздействие идва от така наречените „нетарифни бариери“ – отнемаща време и понякога сложна нова документация, която фирмите трябва да попълнят при внос и износ за ЕС.

Има известни разногласия относно това колко негативно е било конкретното въздействие на Брекзит.

Някои скорошни проучвания показват, че износът на стоки от Обединеното кралство е с 30% по-нисък, отколкото би бил, ако страната не бе напуснала единния пазар и митническия съюз. Други сочат за намаление от само 6%.

Макар че не можем да бъдем сигурни в точния процент, едно нещо, което можем да заключим с увереност, е че малките фирми в Обединеното кралство изглежда са по-неблагоприятно засегнати от по-големите.

Те са били по-малко способни да се справят с новата трансгранична бюрокрация след Брекзит. Това се потвърждава от проучвания на малки фирми.

Работното предположение на Службата за бюджетна отговорност (OBR), независимият официален прогнозист на правителството, все още е, че Брекзит в дългосрочен план ще намали износа и вноса на стоки и услуги с 15% в сравнение със ситуация, в която Великобритания не напуска ЕС. Тя е на това мнение от 2016 г., включително и при предишното правителство.

И другото работно предположение на OBR е, че спадът в търговията ще намали дългосрочния размер на икономиката на Обединеното кралство с около 4, което се равнява на приблизително £100 милиарда в днешни пари.

След Брекзит Обединеното кралство успя да сключи свои собствени търговски споразумения с други страни.

Има нови търговски споразумения с Австралия и Нова Зеландия и правителството преследва нови споразумения със САЩ и Индия.

Но тяхното въздействие върху икономиката се оценява от собствените официални оценки на правителството като малко в сравнение с отрицателното въздействие върху търговията между Обединеното кралство и ЕС.

Някои икономисти обаче твърдят, че все още може да има потенциални дългосрочни икономически ползи за Обединеното кралство от това, че не се налага да следва законите и разпоредбите на ЕС, засягащи сектори като изкуствения интелект.

2) Имиграция

Имиграцията беше ключова тема в кампанията за референдума през 2016 г., съсредоточена върху свободата на движение в рамките на ЕС, според която гражданите на Обединеното кралство и ЕС можеха свободно да посещават, учат, работят и живеят в страните от блока.

Има голям спад в имиграцията в ЕС и нетната миграция в ЕС (имиграция минус емиграция) след референдума и това се ускори след 2020 г. поради края на свободата на движение.

Но има големи увеличения на нетната миграция от останалия свят от 2020 г. насам.

Имиграционната система след Брекзит влезе в сила през януари 2021 г.

Съгласно тази система както гражданите на ЕС, така и гражданите на страни извън ЕС трябва да получат работни визи, за да работят в Обединеното кралство (с изключение на ирландските граждани, които все още могат да живеят и работят в Обединеното кралство без виза).

Двата основни фактора за увеличаването на имиграцията извън ЕС от 2020 г. насам са работните визи (особено в областта на здравеопазването и грижите) и международните студенти и лицата на тяхна издръжка.

Университетите в Обединеното кралство започнаха да набират повече чуждестранни студенти извън ЕС, тъй като финансовото им състояние се влоши.

Повторното въвеждане на правото на чуждестранни студенти да останат и работят във Великобритания след дипломирането си от правителството на Борис Джонсън също направи Обединеното кралство по-привлекателно за международните студенти.

3) Пътуване

Свободата на движение приключи с Брекзит, което също засегна туристите и пътуващите по работа.

Притежателите на британски паспорти вече не могат да използват ленти „EU/EEA/CH“ на гранично-пропускателните пунктове на ЕС.

Британците все още могат да посещават ЕС като туристи за 90 дни за всеки период от 180 дни, без да им е необходима виза, при условие че имат поне три оставащи месеца в паспортите си към момента на завръщането си.

Това се отнася както за гражданите на Обединеното кралство, които отиват в ЕС, така и обратното.

На хоризонта обаче е по-голяма промяна по отношение на пътуването.

През 2025 г. ЕС планира да въведе нова електронна система за влизане и излизане (EES) - автоматизирана ИТ система за регистриране на пътници от страни извън ЕС.

Това ще регистрира името на лицето, вида на документа за пътуване, биометричните данни (пръстови отпечатъци и заснети изображения на лицето) и датата и мястото на влизане и излизане.

Той ще замени ръчното подпечатване на паспортите. Въздействието на това не е ясно, но някои в туристическия сектор изразиха опасения, че това може потенциално да увеличи опашките по границите, докато хората напускат Обединеното кралство.

EES трябваше да бъде въведен през ноември 2024 г., но беше отложен за 2025 г., като все още не е определена нова дата за внедряване.

И шест месеца след въвеждането на EES, ЕС казва, че ще въведе нова Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS). Гражданите на Обединеното кралство ще трябва да получат разрешение от ETIAS за пътуване до 30 европейски страни.

Разрешението за ETIAS ще струва €7 (£5,90) и ще бъде валидно до три години или до изтичане на нечий паспорт, което от двете настъпи първо. Ако хората получат нов паспорт, те трябва да получат ново разрешение за пътуване от ETIAS.

Междувременно Обединеното кралство въвежда своя еквивалент на ETIAS за граждани на ЕС от 2 април 2025 г. (въпреки че ирландските граждани ще бъдат освободени). Разрешителното за Обединеното кралство - което ще се нарича Електронно разрешение за пътуване (ETA) - ще струва £16.

4) Закони

Правният суверенитет – способността на Обединеното кралство да създава свои собствени закони и да не следва тези на ЕС, беше друго важно обещание на кампанията за напускане на Европейския съюз.

За да сведе до минимум смущенията непосредствено след Брекзит през 2020 г., Обединеното кралство включи хиляди закони на ЕС в законодателството на Обединеното кралство, като този акт стана известен като „запазено право на ЕС“.

Според последното преброяване на правителството е имало 6901 отделни законодателни акта на ЕС, които обхващат неща като работно време, етикетиране на храните и екологични стандарти.

Предишното правителство на консерваторите първоначално постави краен срок до края на 2023 г. за премахване на тези закони на ЕС.

Но предвид размера на законодателството, което трябваше да се обмисли, имаше опасения, че няма достатъчно време да се прегледат всички закони правилно.

През май 2023 г. Кеми Баденок – търговският секретар по това време, обяви, че само 600 закона на ЕС ще бъдат отменени до края на 2023 г., като други 500 закона за финансовите услуги ще изчезнат по-късно.

Повечето бяха сравнително неясни разпоредби и много от тях бяха заменени или станаха неуместни.

Цялото останало законодателство на ЕС беше запазено, въпреки че министрите си запазиха правомощията да ги променят в бъдеще.

Обединеното кралство промени някои закони на ЕС. Например, Лондон забрани износа на живи животни от Великобритания за клане и угояване.

Брекзит също така даде на Обединеното кралство повече свобода в определени области на данъчното законодателство.

Страните членки на ЕС имат забрана да начисляват ДДС върху образованието съгласно директива на ЕС. Напускането на ЕС позволи на лейбъристите да наложат ДДС върху таксите за частни училища.

Нулева ставка на ДДС за тампони и други санитарни продукти беше въведена от правителството на Обединеното кралство през 2021 г. Това не би било възможно в ЕС, тъй като Директивата за ДДС на ЕС по онова време налагаше минимум 5% данък върху всички санитарни продукти. Въпреки това през април 2022 г. правилата на ЕС се промениха, така че блокът вече позволява нулева ставка за санитарни продукти.

5) Пари

Парите, които Обединеното кралство изпращаше на ЕС, бяха спорна тема на референдума през 2016 г., особено твърдението на кампанията за напускане на блока, че Обединеното кралство изпраща £350 милиона всяка седмица на Брюксел.

Брутният принос на публичния сектор на Обединеното кралство към бюджета на ЕС през 2019-20 г., последната финансова година преди Брекзит, е бил 18,3 млрд. паунда, което се равнява на около 352 млн. паунда на седмица, според Министерството на финансите.

Обединеното кралство продължи да плаща вноски в бюджета на ЕС по време на преходния период, но тези вноски приключиха на 31 декември 2020 г.

Въпреки това, тези вноски от бюджетите на ЕС винаги са били частично рециклирани в Обединеното кралство чрез плащания към британските фермери в рамките на Общата селскостопанска политика на ЕС (ОСП) и „структурно финансиране“ – безвъзмездни средства за развитие в подкрепа на умения, заетост и обучение в определени икономически необлагодетелствани региони на нацията. Тези средства достигнаха до £5 млрд. през 2019-20 г.

От края на преходния период правителствата на Обединеното кралство замениха плащанията по ОСП директно със средства на данъкоплатците.

Министрите също замениха безвъзмездните средства от структурното финансиране на ЕС, като предишното правителство ги преименува на „фонд за споделен просперитет на Обединеното кралство“.

Обединеното кралство също получаваше договорена „отстъпка“ върху своите вноски в бюджета на ЕС от около £4 милиарда годишно - пари, които всъщност никога не са напускали страната.

Така че нетната фискална полза за Обединеното кралство от неплащане в бюджета на ЕС е по-близо до £9 милиарда на година, въпреки че тази цифра по своята същност е неясна, защото не знаем какъв би бил в противен случай приносът на Обединеното кралство към бюджета на ЕС.

Освен това Обединеното кралство все още плаща на ЕС като част от официалното споразумение за оттегляне от Брекзит и неговото финансово уреждане. Министерството на финансите казва, че Обединеното кралство е платило нетна сума от 14,9 милиарда паунда между 2021 г. и 2023 г. и изчислява, че от 2024 г. нататък ще трябва да плати още 6,4 милиарда паунда, макар и разпределени в продължение на много години.

Бъдещите плащания по споразумението за оттегляне също са несигурни отчасти поради колебанията на обменните курсове.

Има обаче други начини, по които финансите на Обединеното кралство остават свързани с ЕС, отделно от бюджета на ЕС и споразумението за оттегляне.

След като Брекзит влезе в сила, Обединеното кралство също първоначално спря да плаща в схемата Horizon, която финансира общоевропейски научни изследвания.

Въпреки това Великобритания се присъедини отново към Horizon през 2023 г. и според прогнозите на ЕС ще плаща средно около 2,4 милиарда евро (2 милиарда британски лири) на година в бюджета на ЕС за участието си, въпреки че исторически Обединеното кралство е било нетен финансов бенефициент от схемата заради големия дял от грантовете, спечелени от базирани в Обединеното кралство учени.

Бъдещето

Има, разбира се, голям брой други въздействия на Брекзит, които не са обхванати тук, вариращи от териториални права за риболов до земеделие и отбрана. И тъй като лейбъристите търсят пренастройка на отношенията в ЕС, това е тема, която обещава да бъде постоянен източник на дебати и анализи в продължение на много години напред.