Одитори предупреждават: дългът на ЕС може да достигне 1 трилион евро до 2027 г.

Финансовият надзорен орган на Европейския съюз предупреди за нарастващия дълг на блока и увеличаващия се процент на грешки при разходването на европейски средства в най-новия си доклад, публикуван в четвъртък.

Одиторите призоваха политиците, които водят преговори по бюджета на ЕС за периода 2028-2034 г., да избегнат слабостите на създадения по време на пандемията механизъм за икономическо възстановяване, върху чийто модел до голяма степен е изградено новото бюджетно предложение. От своя страна Европейската комисия защити системата, като заяви, че строгите проверки гарантират сигурното използване на средствата, предаде Euronews.

Европейската сметна палата (ECA), независимият външен одитор на ЕС, изчислява, че 3,8% от средствата, изразходвани по бюджета на ЕС през миналата година, без да се включва фондът за възстановяване, са били в нарушение на европейските или националните правила за финансиране. Това е увеличение спрямо 3,6% през 2024 г. и значително над прага от 2%, при който грешките се считат за съществени.

Този показател не измерва измами, въпреки че одиторите са докладвали отделно 17 предполагаеми случая на измама на европейските власти. Въпреки че финансовите отчети отново получиха положителна оценка, разходите по бюджета на ЕС получиха отрицателно становище за седма поредна година, което означава, че грешките са били съществени и широко разпространени.

Най-високи нива на грешки са отчетени при средствата за кохезионна политика, предназначени за заетост, растеж и регионално развитие, където делът е нараснал от 5,7% на 6,6%. При разходите за земеделие и околна среда показателят се е увеличил от 2,6% на 3,9%. Европейската комисия, която управлява бюджета на ЕС, оценява нивото на грешки в кохезионните фондове на 2,3%, но одиторите смятат, че тези данни вероятно са занижени.

Комисията заяви, че процентът на грешките е сходен с този от миналата година и значително по-нисък от нивата през 2023 и 2022 г., когато Европейската сметна палата ги оцени съответно на 5,6% и 4,2%.

Дългът се насочва към 1 трилион евро

Неизплатеният дълг на ЕС е нараснал с повече от 20% през миналата година до 738,9 милиарда евро и според одиторите може да достигне 1 трилион евро до 2027 г. Основната причина е програмата за възстановяване NextGenerationEU (NGEU).

Задълженията по NGEU трябва да бъдат изплатени между 2028 и 2058 г.

За следващата многогодишна финансова рамка (2028-2034 г.) Европейската комисия предлага фиксиран разход от 24 милиарда евро годишно за изплащане на дълга, натрупан по програмата за безвъзмездни средства, като лихвените плащания ще бъдат с приоритет.

Само разходите за лихви обаче могат да достигнат около 93 милиарда евро за седемгодишния период, което представлява повече от половината от общо 168 милиарда евро.

Одиторите отбелязват още, че очакваните разходи по заемите на NGEU за настоящия бюджетен период остават двойно по-високи от първоначалните прогнози и че Европейската комисия все още не е публикувала цялостна стратегия за изплащането на дълга до 2058 г.

Освен това задълженията, гарантирани от бюджета на ЕС, предимно под формата на заеми, включително предоставени на Украйна, могат да достигнат до 664 милиарда евро до 2027 г.

Ако получателите на тези заеми не успеят да ги върнат, Комисията може да поиска допълнителни финансови вноски от държавите членки.

Поуките от фонда за възстановяване

Почти 2-трилионното предложение на Европейската комисия за новия бюджет на ЕС предвижда голяма част от средствата да се разпределят чрез национални и регионални планове по модела на Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF), който е основният инструмент на програмата NextGenerationEU.

При него средствата се изплащат след изпълнение на предварително договорени цели и етапи, а не въз основа на реално направени разходи.

Одиторите обаче установяват, че девет от общо 37 плащания по линия на RRF през миналата година са нарушили заложените правила и условия, включително изискванията за изпълнение на цели, обществени поръчки и държавни помощи. Въпреки това Европейската комисия е извършила съответните плащания.

Одиторите също така установяват, че някои правителства са получили разрешение да отслабят първоначално поетите си ангажименти. От 32 разгледани промени 29 не са били подкрепени с достатъчно доказателства.

Според Европейската сметна палата това създава риск държавите да получават европейски средства за по-малко изпълнени ангажименти, отколкото първоначално са обещали. Към началото на последната година от действието на механизма над 122 милиарда евро, или повече от една трета от средствата по RRF, все още не са били изплатени. Само Франция, Австрия и Хърватия са получили поне 80% от предвидените им грантове.

Натиск върху националните бюджети

Одиторите предупреждават, че новото финансиране чрез заеми може да увеличи натиска върху националните бюджети.

Председателят на Европейската сметна палата Тони Мърфи отбелязва, че планираното ново задлъжняване може да принуди държавите членки да увеличат вноските си в бюджета на ЕС, за да обслужват дълга, в момент когато националните бюджети вече са под значително напрежение.

Шест държави, които са нетни вносители в бюджета на ЕС – Германия, Австрия, Дания, Финландия, Нидерландия и Швеция – настояват предложението на Европейската комисия да бъде намалено със стотици милиарди евро. От другата страна са 17 държави, сред които Испания и Италия, които подкрепят по-амбициозен бюджет с цел запазване на средствата за земеделие и регионално развитие.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен отхвърли призивите за драстични съкращения и предупреди, че подобен подход може да засегне ключови приоритети, по които държавите членки вече са постигнали съгласие. Тя също така призова за създаването на нови източници на приходи за ЕС и подчерта, че съюзът трябва да положи сериозни усилия и в тази посока.

Лидерите на ЕС ще обсъдят финансирането на бъдещия бюджет по време на среща на върха в Брюксел на 15 и 16 октомври.

Одиторите предупреждават, че без нови източници на приходи бюджетът на ЕС може да се окаже значително недостатъчен, което ще наложи или по-високи вноски от държавите членки, или ограничаване на европейските амбиции.