Може ли следващият член на ЕС да дойде от север?

Исландия се намира на ръба на Европа. Тя се издига там, където две континентални плочи се срещат в Северния Атлантик. Туристите се стичат, за да видят нейните покрити със сняг вулкани и бълбукащи гейзери, а миннодобивните компании, привлечени от евтината геотермална енергия, са изградили огромни топилни заводи по крайбрежието. В столицата Рейкявик исландското знаме се вее до това на Гренландия — най-близкия ѝ съсед. Кметството го издигна през февруари, след като президентът Доналд Тръмп се опита да притисне Дания да предаде територията на САЩ.

Северната периферия на Европа има сложни отношения с Европейския съюз. Великобритания и Гренландия са сред малкото места, които са го напуснали. Исландия и Норвегия пък никога не са се присъединявали към Общността. Но това може да се промени. На 29 август правителството на Исландия планира да проведе референдум за подновяване на преговорите за присъединяване. Опозицията в Норвегия също иска гласуване за това дали страната да стане част от ЕС, пише The Economist. 

Да бъдеш или да не бъдеш...в ЕС

Нагласите са се променили, особено след като Русия нахлу в Украйна през 2022 г. Повечето исландци искат да се поднови процесът на присъединяване. Поддръжниците на членството в ЕС са повече от противниците, макар че много хора все още се колебаят. В Норвегия мнозинството избиратели остават евроскептични. Но подкрепата за присъединяване вече е над 30%, докато в началото на настоящия век беше под 20%.

В Исландия старите аргументи в полза на членството отново се обсъждат. То би позволило на исландците да приемат еврото и да се откажат от малката и нестабилна крона. Също така би им дало глас при определянето на правилата на съюза. Исландия, Норвегия и малкото княжество Лихтенщайн са част от Европейското икономическо пространство. Те приемат голяма част от правилата на ЕС, но имат малко влияние върху създаването им, в замяна на достъп до единния пазар. Това може да ги постави в неблагоприятна позиция спрямо правилата и разпоредбите, изготвени в Брюксел.

ЕИП също не гарантира свободна търговия с ЕС без ограничения. Миналата година съюзът наложи мита върху феросплавите — метали, които Исландия и Норвегия произвеждат в големи количества. Членството в ЕИП, което ги оставя извън митническия съюз, не ги защити. Исландският депутат Гримур Гримсон обича да използва една стара поговорка: „Ако не си на масата, си в менюто".

Геополитически тревоги

Амбициите на Русия и Китай в Арктика тревожат исландците. С население под 400 000 души страната е особено уязвима. Тя е единственият член на НАТО без армия. Пренебрежението на Америка към съюзниците ѝ (и интересите на президента към арктическите територии) не помагат. На Световния икономически форум в Давос Тръмп обърка Гренландия с Исландия четири пъти. Новият американски посланик се пошегува, че Исландия може да стане американски щат. По-късно той се извини.

„Въпросът с Гренландия показа колко ценено е членството в ЕС за Дания“, казва исландският външен министър Торгердур Катрин Гунарсдотир. Като част от ЕС би било по-трудно страната да бъде принуждавана чрез икономически заплахи, каквито Тръмп отправи към Дания и съюзниците ѝ по време на кризата с Гренландия. 

Готова ли е Европа за разширяване на север?

ЕС от своя страна също е готов да поднови преговорите. Исландия напредна бързо, когато кандидатства за първи път през 2009 г. До 2012 г. тя беше затворила 11 от 35-те глави в процеса на присъединяване. За сравнение, Черна гора (друг кандидат-член) се нуждаеше от 13 години за същото. Но островът ще преговаря твърдо. По време на „войните за треска“ през XX век исландската брегова охрана прерязваше мрежите на британските траулери, за да ги държи извън своите води. Лидерите на Исландия искат да запазят контрол върху риболова си. Това би изисквало компромис от страна на ЕС.

Някои евробюрократи, които твърдо се противопоставяха на специални договорености по време на Брекзит, ще трябва с неохота да предоставят такива на друг северноатлантически остров. Но европейските лидери, желаещи да възобновят разширяването, може да мислят различно. Полският премиер Доналд Туск предполага, че съюзът трябва да бъде по-гъвкав, за да улесни присъединяването на Исландия.

Евроскептицизмът обаче остава силен в страната. Заселена от бунтовни викинги преди повече от 1000 години, Исландия цени своята независимост. Гудрун Хафстейнсдотир, лидер на опозиционната Партия на независимостта, нарича преговорите „безсмислени“. Тя смята, че ЕС в крайна сметка ще накара Исландия да приеме всички негови правила.

За разлика от норвежците, които гласуваха с малко против присъединяването през 1994 г., исландците никога не са били питани за ЕС на референдум. Това позволи на дясното правителство да прекрати преговорите през 2013 г. Проевропейски настроените исландци се надяват, че гласуването ще изпрати послание към депутатите. Ако успеят, норвежците ще наблюдават внимателно каква сделка ще получи Исландия.