Правителството на Индия отмени програма за стимулиране на индустрията за $23 млрд.

Правителството на индийския премиер Нарендра Моди реши да отмени програма на стойност 23 милиарда долара за стимулиране на местното производство, само четири години след като започна усилията да отклони фирмите от Китай, според правителствени служители, цитирани от Ройтерс.

Схемата няма да бъде разширена извън 14-те пилотни сектора и сроковете за производство няма да бъдат удължени въпреки исканията на някои участващи фирми. Около 750 компании, включително доставчикът на Apple Foxconn и индийският конгломерат Reliance Industries, са се подписали в схемата Production-Linked Initiative, показват публични записи. На фирмите бяха обещани парични изплащания, ако изпълнят индивидуалните производствени цели и крайни срокове.

Надеждите бяха да се повиши делът на производството в икономиката до 25% до 2025 г. Вместо това много фирми, които участваха в програмата, не успяха да стартират производството, докато други, които постигнаха производствените цели, установиха, че Индия бавно изплаща субсидии, според правителствени документи и кореспонденция, видяна от Ройтерс.

Но Делхи преди това призна за проблеми и се съгласи да удължи някои крайни срокове и да увеличи честотата на плащанията след оплаквания от участници в PLI. Един от индийските служители, който говори при условие за анонимност, за да обсъди поверителни въпроси, каза, че прекомерната бюрокрация и бюрократичната предпазливост продължават да възпрепятстват ефективността на схемата.

Като алтернатива Индия обмисля да подкрепи определени сектори чрез частично възстановяване на инвестициите, направени за създаване на заводи, което би позволило на фирмите да възстановят разходите си по-бързо, отколкото да чакат производство и продажба, каза друг служител.

Експертът по търговията Бисуаджит Дхар от базирания в Делхи мозъчен тръст Съвет за социално развитие, който каза, че правителството на Моди трябва да направи повече, за привличане на чуждестранни инвестиции, смята, че страната може да е изпуснала момента. "Програмата за стимулиране беше „вероятно последният шанс, който имахме да съживим нашия производствен сектор“, каза той. „Ако този вид мегасхема се провали, имате ли някакви очаквания, че нещо ще успее?“ Спирането на производството идва, докато Индия се опитва да заобиколи търговската война, отприщена от президента на САЩ Доналд Тръмп, който критикува протекционистичните политики на Делхи. Заплахата на Тръмп за реципрочни тарифи за страни като Индия, които имат търговски излишък със САЩ, означава, че експортният сектор е изправен пред все по-големи предизвикателства, каза Дхар. „Имаше известна степен на тарифна защита... и всичко това ще бъде намалено.“

Грешки и пропуски

Програмата беше въведена в подходящ момент за Индия: Китай, който в продължение на десетилетия беше световната фабрика, се бореше да поддържа производството на фона на политиката на Пекин за нулев COVID. САЩ също се стремяха да намалят икономическата си зависимост от все по-настоятелния Пекин, което подтикна много мултинационални компании да следват политика на „Китай плюс едно“ за диверсификация на производствените линии. Със своето голямо младо население, по-ниски разходи и правителство, считано за относително приятелски настроено към Запада, Индия изглеждаше готова да спечели.

Индия се превърна в световен лидер в производството на фармацевтични продукти и мобилни телефони през последните години. Страната е произвела мобилни телефони на стойност 49 милиарда долара през фискалната 2023-24 г., което е с 63% повече от 2020-21 г., показват правителствени данни. Лидери в индустрията като Apple сега произвеждат най-новите си и най-сложни мобилни телефони в Индия, след като започнаха с евтини модели.

Към октомври 2024 г. участващите фирми са произвели стоки на стойност 151,93 милиарда долара по програмата, или 37% от целта, поставена от Делхи, според недатиран анализ на програмата, съставен от министерството на търговията. Индия е предоставила само $1,73 милиарда стимули - или под 8% от отпуснатите средства, се казва в документа. Новини за решението на правителството да не удължава плана и подробности относно изоставането в изплащанията се съобщават от Ройтерс за първи път.

От въвеждането на плана делът на производството в икономиката е намалял от 15,4% на 14,3%. Foxconn, която сега наема хиляди служители на договор в Индия, и Reliance не върнаха искания за коментар. Двама от правителствените служители казаха на Ройтерс, че краят на програмата не означава, че Делхи се е отказал от производствените си амбиции и че се планират алтернативи.

Миналата година правителството защити въздействието на програмата, особено при фармацевтичните продукти и производството на мобилни телефони, които отбелязаха експлозивен растеж. Около 94% от близо 620 милиона долара стимули, изплатени между април и октомври 2024 г., бяха насочени към тези два сектора. В някои случаи някои компании от хранително-вкусовия сектор, които са кандидатствали за субсидии, не са получили такива поради фактори като „неспазване на инвестиционните прагове“ и компании, „непостигащи предвидения минимален растеж“, според анализа. Документът не дава подробности, но установява, че производството в сектора е надхвърлило целите. 

В соларната индустрия, например, осем от 12-те компании, подписали PLI, е малко вероятно да постигнат целите си, според анализ на сектора от декември 2024 г., изготвен от министерството на възобновяемата енергия и видян от Ройтерс.

Осемте фирми включват звена на Reliance, Adani Group и индийския конгломерат JSW. Анализът установи, че предприятието Reliance ще изпълни само 50% от производствената цел, която беше поставена за края на фискалната 2027 година, когато ще изтече схемата. Той също така каза, че бизнесът на Адани не е поръчал оборудване, необходимо за производството на слънчеви панели и че JSW "все още не е направила нищо". JSW отказа да коментира, докато Адани не отговори на въпроси.

Министерството на търговията каза в януарско писмо до Министерството на възобновяемите енергийни източници, че няма да се съгласи с искането на колегата си за удължаване на схемата след 2027 г., тъй като това „ще доведе до несправедливо облагодетелстване“. Министерството на възобновяемите енергийни източници каза в отговор на въпросите на Ройтерс, че се е ангажирало с „честност и отчетност“, както и „да гарантира, че само тези, които изпълняват целите си, са възнаградени“.

В сектора на стоманата инвестициите и производството също изостават от целите. Четиринадесет от 58-те проекта, одобрени за PLI, са били оттеглени или премахнати поради липса на напредък, според недатирания анализ за цялата програма.