Влиза в сила новата миграционна реформа на ЕС на фона на съмнения за ефекта

Реформата на политиката за имиграция и убежище влиза в сила в целия Европейски съюз в петък — проект, който се подготвяше в продължение на десетилетие, на фона на натиск от десни националистически партии в страните от ЕС.

Общото споразумение на ЕС въвежда по-строг граничен контрол, по-бързо обработване на случаи, разширени дигитални инструменти за проследяване на молбите за убежище и увеличени депортации. То беше прието през 2024 г. с двугодишен период за прилагане, предава Ройтерс.

Председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен определи пакта като „справедлив и твърд“ и заяви, че той ще осигури „по-сигурни външни граници, солидарност между държавите членки и по-ефективни процедури за убежище и връщане“.

Това е основният колективен отговор на ЕС на исканията за промяна, които се засилиха през последното десетилетие след 2015 г., когато повече от един милион души пристигнаха в Европа, за да поискат убежище — предимно сирийци, бягащи от гражданската война и преминаващи пеша през континента.

Но нивото на готовност за промените варира между 27-те държави членки, което поражда съмнения колко бързо реформата ще започне да действа и колко ефективна ще бъде.

„Трябва да осъзнаем, че почти никоя държава членка не е 100% готова. И това е още по-разочароващо, защото не започваме от нула“, каза Биргит Сипел, лявоцентристки германски евродепутат.

Държавите членки все още се затрудняват да приложат сложните нови правила, докато твърдата линия по миграцията вероятно ще бъде ключов елемент в предизборните кампании във Франция, Гърция, Италия, Полша и Испания догодина.

„Политическият център на тежестта вече се е изместил значително надясно през последното десетилетие“, каза Роберто Форин от Mixed Migration Centre (MMC), изследователски център, който събира данни по миграционни маршрути.

„Всеки следващ изборен цикъл рискува да нормализира позиции, които неотдавна биха се считали за крайни.“

Някои критици твърдят, че реформите разчитат твърде много на възпиране и пренебрегват коренните причини за миграцията — включително конфликти, бедност и политическо преследване.

Форин отбеляза проучване на неговата организация от миналата година сред над 4000 мигранти по средиземноморските маршрути, което установило, че 64% не са били възпрени от политиките на ЕС и националните мерки, а по-малко от 1% са се отказали от плановете си заради тях.

„Дебатът е заседнал във фалшива дихотомия… сякаш единственият начин да се демонстрира контрол е чрез ограничаване и възпиране“, каза той.

Пактът въвежда нов „механизъм за солидарност“, който изисква от държавите членки, които получават по-малко молби за убежище, или да приемат преразпределение на мигранти, или да предоставят финансови вноски или оперативна помощ на страните, където пристигат повече хора.

Въпреки това критиците твърдят, че липсва силен механизъм за прилагане и че се разчита на политически натиск, който може да засили напрежението между държавите.

Държавите членки са решени да поддържат нисък брой пристигащи, въпреки че миграционният натиск намалява. Данни на ЕС показват, че нерегулярните пристигания са спаднали с 26% миналата година до най-ниското си ниво от 2021 г., а молбите за убежище също намаляват.

„Очаквам държавите членки да направят всичко възможно, за да поддържат нисък брой пристигащи и натиск върху системите им за убежище, за да намалят риска правилата да бъдат поставени на изпитание твърде рано“, каза Алберто Хорст Нейдхардт, старши анализатор в European Policy Centre.

Европейските държави проявяват интерес към създаване на центрове извън блока, където да бъдат депортирани отхвърлени търсещи убежище.

Европейската комисия заявява, че подпомага прилагането чрез ново финансиране и е предложила бюджет от 6,34 милиарда евро (6,8 милиарда долара) за миграция, управление на границите и вътрешна сигурност в следващия седемгодишен бюджет.

Пактът съдържа и гаранции, насочени към защита на правата на уязвими групи.

Въпреки това правозащитни организации и анализатори предупреждават, че новата рамка ограничава достъпа до убежище и отслабва защитите. Разширеното използване на задържане може да държи търсещи убежище в арест за месеци и да ограничи достъпа им до услуги и права.

„Нашият страх е, че лош закон, съчетан с нежелание да се прилагат стандартите… води до продължаване на това състезание към дъното“, каза Минос Музуракис, адвокат от базираната в Гърция неправителствена организация Refugee Support Aegean.